合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
合肥市科學(xué)技術(shù)局
合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究編制組
2021年8月
為貫徹落實(shí)國家能源多元化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，把合肥建設(shè)成為全國新能源汽車之都，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
（一）國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)處于多技術(shù)變革的交匯點(diǎn)，不同技術(shù)領(lǐng)域之間的邊界被打破，汽車成為能源、機(jī)械、交通、電力電子、通信、軟件、大數(shù)據(jù)等多學(xué)科和技術(shù)融合的綜合載體。“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”代表了未來汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，百年汽車產(chǎn)業(yè)正承受著大變局大洗牌的行業(yè)變化壓力。總體呈現(xiàn)特點(diǎn)如下：
1.歐洲、日韓等國紛紛加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，驗(yàn)證十年前中國發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略的前瞻性。盡管隨著我國新能源汽車補(bǔ)貼退坡，但我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年的規(guī)劃和培育，已具備一定先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，占全球市場份額超過50%，這是中國首次在全球率先成功大規(guī)模導(dǎo)入高科技民用消費(fèi)品，總體發(fā)展指數(shù)排名全球第一，但仍需補(bǔ)齊短板，將先發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和品牌優(yōu)勢。
2.產(chǎn)業(yè)重塑競爭新格局。特斯拉等新造車勢力崛起，互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體等科技巨頭跨界進(jìn)入，汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局重塑、核心價(jià)值鏈重構(gòu)，傳統(tǒng)車企如通用、福特等巨頭陸續(xù)裁員，菲亞特克萊斯勒與標(biāo)致雪鐵龍合并抱團(tuán)取暖，部分無法掌握核心技術(shù)的車企未來或淪為代工廠。
3.汽車產(chǎn)品屬性更加多元化，汽車將成為軟件定義的智能移動(dòng)終端。智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以在生命周期內(nèi)通過OTA升級持續(xù)更新應(yīng)用，界面交互將賦予汽車更多應(yīng)用場景，在無人駕駛的情況下，司機(jī)將有更多的自由時(shí)間，而車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使汽車隨時(shí)與辦公室、家、公共設(shè)施相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。
（二）國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
盡管隨著我國新能源汽車補(bǔ)貼退坡，2019年新能源汽車銷量首現(xiàn)負(fù)增長，但是新能源汽車產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)國家四個(gè)五年計(jì)劃的支持和大力推廣,在市場、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了舉世矚目的成就。習(xí)近平同志在2018年院士大會(huì)上總結(jié)我國科技事業(yè)發(fā)展成就時(shí),明確提出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已躋身世界前列。
目前我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球首位，并具有產(chǎn)業(yè)聚集度高的特點(diǎn)；充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量全球第一，基本滿足公共服務(wù)和私人領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)行需要；大功率快速充電及換電等多種靈活的新能源汽車能量補(bǔ)給模式，加速了新能源汽車的推廣普及；在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,我國成功建成了新能源汽車國家、地方政府和企業(yè)三級監(jiān)管體系，擁有國際上規(guī)模最大的新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車全國聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行安全監(jiān)管的廣泛覆蓋。截止2021年6月，新能源汽車國家監(jiān)管平臺(tái)接入車輛超過650萬輛，累計(jì)裝車電池?cái)?shù)997萬包、1億模組、13億單體，溯源管理初見成效。2020年是新能源汽車元年，新能源汽車銷量達(dá)到112萬輛，價(jià)格段主要集中在8萬元以下A00級產(chǎn)品和25萬以上B級及以上產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上,我國將逐步形成新能源汽車大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用體系,推動(dòng)新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化快速發(fā)展。
圍繞高效節(jié)能、安全舒適、全氣候目標(biāo),在“新三化”的趨勢下,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)初步形成了多產(chǎn)業(yè)融合與變革的新局面并將持續(xù)深化融合發(fā)展的局面。
“十四五”期間，汽車市場將逐步進(jìn)入電車替代油車時(shí)代，預(yù)測新能源汽車在2025年銷量將達(dá)到500萬輛，2030年銷量達(dá)到1200萬輛，新能源汽車銷量達(dá)到汽車新車總量的20%左右，開始進(jìn)入家庭主流用車。到“十四五”末，新能源汽車產(chǎn)品競爭力將明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。高度自動(dòng)駕駛（L4）汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。
隨著技術(shù)的進(jìn)一步提升，磷酸鐵鋰電池成本低、耐用、安全系數(shù)高的特點(diǎn)，再次引起產(chǎn)業(yè)廣泛關(guān)注，磷酸鐵鋰電池迎來了新的機(jī)遇。據(jù)中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年國內(nèi)動(dòng)力電池累計(jì)銷量達(dá)65.9GWh。其中三元鋰電池共計(jì)裝車38.9GWh，占比61.1％，累計(jì)下降4.1％；而磷酸鐵鋰電池裝機(jī)24.4GWh，占比38.3％，累計(jì)增長20.6％，成為銷量唯一同比增長的動(dòng)力電池類型。選擇用“兩條腿”走路，同一款車型推出三元鋰和磷酸鐵鋰兩種不同電池版本，成為整車企業(yè)應(yīng)對不同地區(qū)、不同用戶需求的選擇。
目前全球市場搭載智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車滲透率約為45%，預(yù)計(jì)至2025年可達(dá)到接近60%。中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場將不斷增長，至2025年接近2000萬輛，市場滲透率超過75%，高于全球市場的平均水平。“新三化”時(shí)代的來臨，基于打造“智能汽車大腦”、賦能智慧出行、助力美好生活的需要，發(fā)展V2X、5G技術(shù)、高精度地圖、高精度定位、云服務(wù)平臺(tái)、以及應(yīng)用于ADAS和自動(dòng)駕駛的車規(guī)級芯片等核心業(yè)務(wù)，成為當(dāng)務(wù)之急。人機(jī)交互場景將得到極大的拓展，人機(jī)交互的內(nèi)容和交互指令在未來也會(huì)得到擴(kuò)充，向著內(nèi)容服務(wù)、生活服務(wù)和車輛服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。
在產(chǎn)品與市場層面，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來將圍繞四個(gè)方面展開：一是在市場結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比；二是在集成創(chuàng)新中提升產(chǎn)品性能質(zhì)量；三是在開放競爭中實(shí)現(xiàn)降本增效；四是在鄉(xiāng)村振興中拓展市場應(yīng)用。
二、我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
合肥市是國家首批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，一直以來高度重視新能源汽車發(fā)展，打造了中國首條純電動(dòng)公交車線路，出臺(tái)了完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育了一批龍頭企業(yè)。經(jīng)過十多年發(fā)展和沉淀，新能源汽車這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在合肥發(fā)展已具備了一定的先發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。集聚了江淮、大眾（安徽）、蔚來汽車、安凱、長安、奇瑞（巢湖）、國軒高科、華霆?jiǎng)恿?、道一電機(jī)、科大智能、澤清新能源、銳能科技、科大國創(chuàng)新能源、明天氫能、安徽巡鷹、和行出行等一批新能源汽車龍頭企業(yè)，形成了涵蓋整車、關(guān)鍵零部件（電池、電機(jī)、電控）、應(yīng)用（公交、分時(shí)租賃）、配套（充換電基礎(chǔ)設(shè)施、電池回收）的全產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。2020年底累計(jì)推廣超24萬輛，約占全國總量的5%。安凱客車研制的氫燃料電池客車、無人駕駛客車試點(diǎn)應(yīng)用，啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車塘西河公園5G示范運(yùn)行線。2020年，蔚來中國總部項(xiàng)目落戶合肥，大眾汽車收購江淮汽車50%股權(quán)和國軒高科26%股權(quán)，使得合肥逐步具有國際化汽車中心的潛力。2021年4月，合肥新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)NeoPark動(dòng)工，建設(shè)世界級智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群，將開展整車、核心零部件、自動(dòng)駕駛等創(chuàng)新性研發(fā)，打造具有全球競爭力、引領(lǐng)性的創(chuàng)新鏈；引入數(shù)百家關(guān)鍵配套企業(yè)，形成完整與高度聚集的產(chǎn)業(yè)鏈。NeoPark產(chǎn)業(yè)園將形成整車產(chǎn)能100萬輛/年，電池產(chǎn)能100GWh/年。
2.關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。江淮汽車蜂窩電池技術(shù)有效解決三元鋰電池安全控制問題，利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)状伍_發(fā)并應(yīng)用高效熱泵空調(diào)系統(tǒng)，在-5攝氏度的環(huán)境中可節(jié)能40%；國軒高科研制的三元鋰電池單體能量密度突破302Wh/kg，單體能量密度達(dá)到200 Wh/kg的磷酸鐵鋰電池進(jìn)入小批量生產(chǎn)階段。巨一動(dòng)力研制的集成化PCU驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度突破15.5kVA/L，安全等級達(dá)到ISO26262國際標(biāo)準(zhǔn)ASIL-C級；一體化驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)輪邊扭矩密度突破50Nm/kg，系統(tǒng)峰值功率密度達(dá)到2.1kW/kg，最高效率達(dá)到94%。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)。積聚了科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創(chuàng)、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、?？低?、華為和百度等智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)資源，圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，搭建智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，融合運(yùn)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G配套改造、大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、場景示范應(yīng)用等全面部署，打造合肥市5G智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)。
4.氫燃料電池汽車加快布局。積聚了安凱汽車、明天氫能、合肥通用院、中鹽安徽紅四方、安徽創(chuàng)聯(lián)、陽光電源、安徽華盈、合肥新滬、威爾低碳、合肥昌潔能源、施凱公交天然氣等企業(yè)，涵蓋從基礎(chǔ)材料及零部件研發(fā)、整車研制和氫能裝備的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)資源。安凱汽車已完成8-12米氫燃料電池公交客車系列化產(chǎn)品開發(fā)及公告申報(bào)， 并在六安、廣州、上海等地小批量示范運(yùn)營，整車運(yùn)營情況良好。合肥城市群已形成較為完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，上下游企業(yè)良好互動(dòng)，促進(jìn)了合肥燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
5.基礎(chǔ)設(shè)施形成規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定。目前合肥市擁有充電設(shè)施企業(yè)20余家，其中充電設(shè)施運(yùn)營商7家，主要包括合肥充電公司、國網(wǎng)、特來電、星星充電等；充電樁生產(chǎn)企業(yè)10余家，主要包括科大智能、同智機(jī)電、易威斯新能源等；換電站生產(chǎn)企業(yè)1家，澤清新能源。合肥市積極推進(jìn)充電樁建設(shè)工作，破解充電設(shè)施建設(shè)選址難、落地難、場站不便捷等問題，合理布局、優(yōu)選各類公共停車場等重要交通樞紐、旅游景區(qū)停車場、各類市民服務(wù)設(shè)施停車場、政府、企事業(yè)單位、科研院所等交通便利、群眾使用方便的停車場作為充電設(shè)施建設(shè)選點(diǎn)，結(jié)合城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)大功率公共快充場站，切實(shí)保障新能源汽車便捷、高效充電，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的優(yōu)越性和公益服務(wù)屬性，積極推進(jìn)構(gòu)建公共快充服務(wù)體系。
截至2020年底，合肥市新能源汽車保有量超過6萬輛，日均充電量約24萬度，累計(jì)建成充電樁4.8萬個(gè)，車樁比近1.25:1，已接近國內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展水平（上海車樁比約1.1：1，全國車樁比約3：1）。單論公共領(lǐng)域，合肥市已建成公共充電樁1.62萬個(gè)，公共類車樁比3.7:1，遠(yuǎn)高于6.1:1的全國平均水平。合肥在“適度超前”布局新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施方面已走在全國前列。
6.產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建。目前，合肥汽車產(chǎn)業(yè)擁有國家級平臺(tái)7個(gè)，跨區(qū)域長三角平臺(tái)1個(gè)。主要包括國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心(江淮汽車)、國家級企業(yè)技術(shù)中心(江淮汽車、國軒高科、巨一科技)、國家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心(安凱客車)、鋰電池及系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用國家地方聯(lián)合工程研究中心(國軒高科)、汽車智能網(wǎng)聯(lián)與主動(dòng)安全技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心(中國電科38所)等國家級平臺(tái)，積聚了安徽省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、智能互聯(lián)系統(tǒng)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省智能汽車工程實(shí)驗(yàn)室、汽車智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車控制技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、安徽省新能源汽車電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)工程研究中心、安徽省智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車創(chuàng)新中心、安徽省高安全動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和合肥工大安徽省氫安全國際聯(lián)合研究中心等一批省級創(chuàng)新平臺(tái)，對行業(yè)發(fā)展形成有力支撐。
此外，合肥市新能源汽車研發(fā)從業(yè)人員超過1萬人，形成了一定的人才優(yōu)勢。
（二）面臨問題和挑戰(zhàn)
2020年之前，合肥市汽車工業(yè)以自主品牌為主，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)優(yōu)勢不足，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，行業(yè)贏利水平不高。
1.汽車終端規(guī)?？傮w偏小、傳統(tǒng)車企多種壓力并存
目前，合肥整車企業(yè)江淮、蔚來、長安、奇瑞的產(chǎn)能和銷售規(guī)模在全國總體偏小，大眾處于建設(shè)中，威馬和零跑尚未開工建設(shè)。江淮新能源汽車近3-5年銷量排名穩(wěn)居全國前 10，且在私人銷量排名領(lǐng)域基本排名全國前 3，取得了國內(nèi)相對領(lǐng)先的優(yōu)勢，但絕對數(shù)量尚未達(dá)到汽車產(chǎn)業(yè)的理論邊界點(diǎn)，整體規(guī)模較小。由于補(bǔ)貼占用資金較大，整車企業(yè)負(fù)擔(dān)重，江淮僅思皓新能源汽車補(bǔ)貼就占用資金26億。雙積分政策倒逼傳統(tǒng)車企全面向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，而合肥長安是重慶長安全資子公司，無新能源汽車開發(fā)能力及銷售權(quán)利，產(chǎn)品由長安汽車統(tǒng)一規(guī)劃，目前新能源汽車產(chǎn)量規(guī)劃較低，在雙積分政策的要求下購買積分需要近9億元，新能源銷售渠道及平臺(tái)單一，造成庫存積壓、庫存成本增加。奇瑞合肥分公司規(guī)劃產(chǎn)能3-5萬輛/年，但現(xiàn)有涂裝生產(chǎn)線難以形成支撐。
總體來說合肥現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2020年新能源汽車推廣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，合肥市的領(lǐng)先優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)。
2.產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不足，難以支撐百萬輛年產(chǎn)需求
合肥市新能源汽車發(fā)展均以純電動(dòng)為主，其配套企業(yè)也均以“三大電”（整車電控、動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)）技術(shù)見長，“六小電”(電制動(dòng)、電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、數(shù)據(jù)采集終端、遠(yuǎn)程升級、智能座艙)技術(shù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；產(chǎn)品精鑄技術(shù)和高精度機(jī)械加工技術(shù)發(fā)展滯后，輕量化技術(shù)水平還有待提高；支撐新能源汽車整車及零部件產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢驗(yàn)測試的資源不足，試驗(yàn)裝備企業(yè)規(guī)模小而分散，檢測單位技術(shù)、設(shè)施與資質(zhì)嚴(yán)重缺乏，缺少滿足汽車產(chǎn)品檢測的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場。
在批量生產(chǎn)過程中供應(yīng)商的供貨時(shí)間和質(zhì)量難以保證，零部件供應(yīng)鏈亟待提升。以大眾（安徽）為例，基于大眾平臺(tái)引進(jìn)和產(chǎn)品本土化生產(chǎn)需要，按大眾汽車集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)要求，在合肥及周邊初步?jīng)]有識(shí)別到足夠的滿足標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，特別是缺乏能夠提供對供貨時(shí)間和質(zhì)量要求相對比較高的“準(zhǔn)時(shí)化件”和“排序件”的企業(yè)。
3.研發(fā)投入力量不足，協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升
產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)重合程度高，中小零部件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，投入不夠，企業(yè)之間聯(lián)合創(chuàng)新極少，大部分企業(yè)與各高校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不強(qiáng)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力弱，一些企業(yè)依賴于整車企業(yè)所提供的技術(shù)支持，處于被動(dòng)研發(fā)的位置，難以在新產(chǎn)品的開發(fā)速度和質(zhì)量上滿足整車企業(yè)的要求。
江淮汽車、安凱客車及相關(guān)零部件配套企業(yè)等新能源汽車行業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年用于新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)的資金相對不足，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。我市新能源汽車配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度總體維持在4%-6%之間，與發(fā)達(dá)國家10%以上的水平相比有較大的差距。從技術(shù)人員的比例上，我市汽車零部件企業(yè)的技術(shù)人員僅占全體雇員的10%左右，而國內(nèi)的外資企業(yè)達(dá)到16.4%。在產(chǎn)品開發(fā)途徑方面，內(nèi)資企業(yè)的自主研發(fā)比例也明顯低于外資企業(yè)。
4.新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施布局及管理有待完善
合肥乘用車充電樁前期布局不盡合理，存在業(yè)主單位隨意拆站的情況，同時(shí)受市政建設(shè)的影響、充電停車位被燃油車占位現(xiàn)象嚴(yán)重或出現(xiàn)充電樁荒廢浪費(fèi)的現(xiàn)象；用戶充電行為不規(guī)范，常發(fā)生充電槍線隨意丟棄、碾壓槍線、擦碰充電樁體行為，導(dǎo)致充電樁損壞，設(shè)備故障率偏高；前期充電樁建設(shè)未得到電網(wǎng)電力支持等原因，充電樁不足、充電難的問題依然突出；與此同時(shí)，各企業(yè)充電網(wǎng)絡(luò)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)不能互聯(lián)互通，用戶使用極為不便。
此外，目前充電設(shè)施項(xiàng)目的驗(yàn)收方式均按照實(shí)際樁數(shù)驗(yàn)收，未考慮布樁數(shù)量與功率的合理配置，對于采用大功率快充設(shè)備的項(xiàng)目，樁數(shù)滿足要求則電力負(fù)荷不夠，按照電力負(fù)荷設(shè)計(jì)則無法通過驗(yàn)收，也影響了用戶用車過程中的便捷充電。燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，制約了燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。
5.商業(yè)模式創(chuàng)新與實(shí)踐不足
合肥新能源汽車客戶群體主要有個(gè)人、租賃公司、物流公司等，客戶對新能源汽車的需求是對產(chǎn)品的價(jià)值需求。合肥在專用電價(jià)、充電設(shè)施分布與管理、路權(quán)設(shè)置、共享汽車停車位、車輛殘值等方面的政策與規(guī)定還有待進(jìn)一步完善。
商業(yè)模式方面僅考慮了新能源汽車整車的推廣問題，對于整車零部件技術(shù)延伸出的商業(yè)應(yīng)用關(guān)注度不夠，尤其是與整車技術(shù)、成本密切相關(guān)的動(dòng)力電池的商業(yè)應(yīng)用方面，沒有關(guān)聯(lián)政策鼓勵(lì)企業(yè)推廣鋰電池在工業(yè)儲(chǔ)能、工業(yè)車輛、家庭儲(chǔ)能、兩輪或三輪電動(dòng)車、共享電動(dòng)車等領(lǐng)域的應(yīng)用。
新能源二手車殘值評估仍處于空白狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，成熟的電池、電控檢測設(shè)備不足。在電池技術(shù)快速迭代和評估體系缺失的影響下，相比傳統(tǒng)二手燃油車3年55%-70%左右的保值率，主流新能源汽車3年平均保值率僅為32.3%，面臨著“二手車商不敢收，車主不舍得賣”的局面，很多消費(fèi)者因此不敢購買新能源汽車，觀望情緒濃厚。
以新能源汽車、5G手機(jī)為代表的智能產(chǎn)品芯片需求激增，全球眼下正經(jīng)歷芯片短缺的陣痛。受芯片供應(yīng)不足影響，2020年以來大眾、通用、福特等汽車集團(tuán)在全球大量工廠大幅減產(chǎn)甚至停工，同時(shí)有媒體報(bào)道，芯片供應(yīng)緊張會(huì)持續(xù)一年左右時(shí)間，并波及手機(jī)、汽車之外的其他領(lǐng)域。以汽車芯片為代表的供應(yīng)鏈緊缺及價(jià)格上漲問題，將會(huì)對整個(gè)汽車行業(yè)2021年的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
8.政策和監(jiān)管力度不足，政府多部門協(xié)同有待統(tǒng)籌
目前合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了一定的積累，但面向整車和關(guān)鍵零部件創(chuàng)新平臺(tái)的鼓勵(lì)政策仍不足；隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)增大，安全監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，新能源汽車推廣關(guān)聯(lián)政府多部門協(xié)同，需要包括科技局、發(fā)改委、經(jīng)信局、交通局、電力局等單位形成合力；目前各單位協(xié)作不夠緊密，缺少專門的新能源汽車部門或負(fù)責(zé)人員。
三、我市發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；堅(jiān)持“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展方向，推進(jìn)政府引領(lǐng)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)龍頭引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快全國新能源汽車之都建設(shè)步伐。
（二）基本原則
在合肥新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)上，綜合考慮全國汽車產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)發(fā)展趨勢以及我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化、新需求和新使命，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為指導(dǎo)原則，制定了合肥市新能源汽車“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。
1.需求牽引，創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，以客戶為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷錘煉產(chǎn)品實(shí)力。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心的優(yōu)勢，建設(shè)新能源汽車與智慧能源及智慧交通融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)力、區(qū)域輻射力和國際競爭力。
2.堅(jiān)定戰(zhàn)略，提升品牌。堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，立足面向國際、服務(wù)全國、引領(lǐng)長三角的門戶樞紐地位優(yōu)勢，強(qiáng)化自主品牌競爭力，加大合資品牌建設(shè)，構(gòu)建國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
3.開放融合，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。發(fā)揮開放、創(chuàng)新優(yōu)勢，動(dòng)態(tài)對標(biāo)國內(nèi)外城市產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，充分利用國際、國內(nèi)創(chuàng)新資源，形成互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，建設(shè)智能化城市生態(tài)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
全面落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，立足合肥市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鞏固自主品牌優(yōu)勢，提升合資合作水平，優(yōu)化配套設(shè)施運(yùn)營，加大推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源汽車達(dá)到“2515目標(biāo)”：2025年，新能源汽車整車年產(chǎn)能達(dá)到150萬輛；新能源汽車規(guī)模實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”：創(chuàng)新項(xiàng)目總投資超過100億，從業(yè)人員達(dá)到100萬人，累計(jì)新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛。實(shí)施標(biāo)志性重大工程“15101工程”：打造國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1個(gè)，公共創(chuàng)新中心5個(gè)，整車全新平臺(tái)10個(gè)，商業(yè)模式創(chuàng)新工程1個(gè)；布局一批整車和零部件“獨(dú)角獸”企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)培育“550行動(dòng)”：培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)5家，“單項(xiàng)冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)50家。到2025年，世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展，新能源汽車產(chǎn)值突破3000億元；新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到150萬輛；培育一批國際知名品牌。
到2025年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平，商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。新能源汽車產(chǎn)量占全市汽車總產(chǎn)量超過50%，占全國比重超過25%；推進(jìn)換電站建設(shè)，解決充電慢、充電難的問題，在合肥市新建40座換電站，其中市區(qū)25座，郊縣15座；全市原則上新增或更新公交車、出租車和網(wǎng)約車的電動(dòng)化率達(dá)到100%；郵政、物流、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化；新增私人乘用車中新能源汽車比例超過25%。新能源汽車從業(yè)人員超100萬人，在全國占比達(dá)15%。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)初步建立
到2025年，中高級智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境市場化應(yīng)用，多級別、多場景智能汽車測試和智能交通示范路網(wǎng)設(shè)施環(huán)境基本建成，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比達(dá)到30%以上。新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“人-車-路-云”高度協(xié)同的智能基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。大力發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能座艙、車路協(xié)同等系統(tǒng)解決方案，打造車用操作系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用生態(tài)，實(shí)踐軟件定義汽車，解決汽車芯片和操作系統(tǒng)等卡脖子難題，引領(lǐng)新能源汽車自主品牌“中國芯”發(fā)展。
到2025年，新能源汽車技術(shù)研發(fā)布局完整性、自主化程度明顯提高；新增新能源汽車整車全新平臺(tái)10個(gè)，在新一代整車平臺(tái)、動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化、智能操作系統(tǒng)、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)自主突破，達(dá)到國際先進(jìn)水平。
到2025年，形成布局完整、 結(jié)構(gòu)合理的汽車零部件產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池年產(chǎn)能超過120GWh，驅(qū)動(dòng)電機(jī)年產(chǎn)能超過120萬套，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系；培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，整合創(chuàng)新資源和要素，打造一批具有全球競爭力的零部件企業(yè)。
6.推進(jìn)退役動(dòng)力電池梯次利用
到2025年，梯次電池可批量應(yīng)用于共享電單車、兩輪三輪物流配送車、工業(yè)儲(chǔ)能、通信儲(chǔ)能等多種場景；建成年處理萬噸級別退役動(dòng)力電池的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷售額數(shù)億元，持續(xù)優(yōu)化全自動(dòng)智能鋰電拆解分析系統(tǒng)，加強(qiáng)鋰電池的梯次利用及深度回收，打造電池回收梯級利用、拆解及材料回收再制造的全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)管得住、收得回、用的盡、無害化及產(chǎn)業(yè)化的環(huán)?；厥仗幚砹鞒?，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系，形成動(dòng)力電池回收的戰(zhàn)略同盟，發(fā)揮合肥為核心的輻射效應(yīng)。
到2025年，實(shí)現(xiàn)氫燃料客車氫耗小于5.5kg/100km，示范推廣應(yīng)用燃料電池汽車1050輛、加氫站9座，研究燃料電池系統(tǒng)與儲(chǔ)能系統(tǒng)的混合動(dòng)力總成技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)集成匹配、儲(chǔ)氫系統(tǒng)集成匹配、燃料電池?zé)峁芾?、系統(tǒng)控制技術(shù)、整車批量化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)低成本、長壽命和適應(yīng)低溫環(huán)境的燃料電池客車產(chǎn)品并進(jìn)行示范應(yīng)用；在氫制備、氫儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、燃料電池等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育和引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
到2025年，新能源汽車后市場服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化、平臺(tái)化、品牌化發(fā)展，二手車流通效率明顯提高，完善制定新能源二手車的殘值評估規(guī)范，構(gòu)建新能源汽車殘值評估體系；共享出行、金融保險(xiǎn)、汽車文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。
9.爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心
全力爭創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級新能源汽車與智慧能源、智能交通融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1個(gè)、公共創(chuàng)新中心5個(gè)，發(fā)揮新能源汽車聯(lián)盟作用，以國際化視野打造新能源汽車推廣應(yīng)用新標(biāo)桿，建成具有影響力的全國新能源汽車之都。
（四）發(fā)展路徑
合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
1.提升競爭力，核心技術(shù)達(dá)國際先進(jìn)水平
（1）順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展需求。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動(dòng)汽車從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升。
（2）市場導(dǎo)向、企業(yè)經(jīng)營和政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（3）從供給側(cè)、需求側(cè)和使用側(cè)共同推進(jìn)。在供給側(cè)圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場競爭優(yōu)勢；在需求側(cè)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)使用新能源汽車的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理措施，在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車；在使用側(cè)鼓勵(lì)充換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時(shí)加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化引領(lǐng)，不斷提升用戶的體驗(yàn)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化“三縱三橫”研發(fā)布局
（1）推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全方向發(fā)展。針對動(dòng)力電池這一新能源汽車核心部件，將在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行超前部署，推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全方向發(fā)展。
（2）提升燃料電池性能、降低成本。對燃料電池，重點(diǎn)支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。
（3）加快布局新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著力推動(dòng)車控操作系統(tǒng)及計(jì)算平臺(tái)、車規(guī)級芯片等自動(dòng)駕駛技術(shù)和裝備研制；加強(qiáng)新材料技術(shù)布局，支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)。加大對國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，打造國家新能源汽車行業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。
（4）注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。除了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)外，還注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，將推動(dòng)形成基于車路協(xié)同，體現(xiàn)我國特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快5G通信基站等部署，推動(dòng)智能化道路改造升級，組織開展載人載物測試和規(guī)?；瘧?yīng)用示范等。
3.完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)
（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，提升智能化水平，推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性等。
（2）加大充電樁建設(shè)，科學(xué)和規(guī)范利用充電樁設(shè)施。解決里程焦慮，除了繼續(xù)加大充電樁建設(shè)力度外，還需考慮把現(xiàn)有的充電樁更充分利用起來的問題?？梢岳矛F(xiàn)有的信息管理技術(shù)，把所有充電樁納入一個(gè)管理平臺(tái)，盡量做到共享。隨著市場容量不斷擴(kuò)大，充電樁的建設(shè)布局將會(huì)更科學(xué)化、規(guī)范化。
（3）提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，提高充電服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，提高充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。
四、“十四五”期間發(fā)展的主要任務(wù)
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸，解決深層次矛盾的問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因地制宜，發(fā)展不同形式的模塊化、系列化、多元化的新能源汽車。
1.深化 “三縱三橫 ”研發(fā)布局
（1）強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新。以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺(tái)，攻關(guān)純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升新能源汽車整車綜合性能。
（2）突破關(guān)鍵零部件技術(shù)。以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。實(shí)施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)施動(dòng)力電池技術(shù)突破行動(dòng)，開展正負(fù)極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)前瞻技術(shù)研究，加強(qiáng)高強(qiáng)度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快全固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持高性能一體化驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、新一代電力電子系統(tǒng)、扁線電機(jī)、輪轂電機(jī)、減速器、IGBT、電磁材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合整車CAN網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基于整車、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的域控技術(shù)突破。大力開發(fā)新能源汽車電機(jī)控制、電池管理等核心芯片，打破國外公司壟斷，替代進(jìn)口，產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
（3）實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程。支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制、復(fù)雜系統(tǒng)重構(gòu)設(shè)計(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)安全和多模式評價(jià)測試等關(guān)鍵技術(shù)，突破計(jì)算平臺(tái)、云控平臺(tái)、高精度地圖與定位、V2X、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)與產(chǎn)品。
2.加快共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
（1）建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。由合肥市政府牽頭，高校和科研院所等加入，按照研發(fā)方向劃分為網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)研究院（合肥工大等）、電機(jī)電控（或電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)）研究院（安徽大學(xué)等）、動(dòng)力電池研究院（合肥學(xué)院等）等。建設(shè)目標(biāo)應(yīng)使研究院整體研發(fā)水平居國內(nèi)領(lǐng)先，同時(shí)成立研究院專家技術(shù)委員會(huì)，在“三縱”“三橫”技術(shù)領(lǐng)域分別聘請一批國內(nèi)知名學(xué)者，以指導(dǎo)研究院沿著正確方向快速發(fā)展。
（2）推動(dòng)建立新能源汽車公共大數(shù)據(jù)研究和服務(wù)中心。支持科威爾、省計(jì)量院、安徽省質(zhì)檢院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵部件研發(fā)、檢驗(yàn)、測試等裝備技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)口替代，以及檢驗(yàn)測試平臺(tái)建設(shè)，支持電池包充放電測試電源、充電樁自動(dòng)測試系統(tǒng)、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)測試系統(tǒng)、氫燃料電池電堆測試系統(tǒng)、電機(jī)模擬器、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)性能測試系統(tǒng)、功率半導(dǎo)體測試設(shè)備等的開發(fā)及推廣。建立新能源汽車數(shù)據(jù)采集、分析、研究和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入，為提供高效公共服務(wù)和制定公共政策提供大數(shù)據(jù)支持。開展車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全研究及應(yīng)用，支持開展量子保密通信在車聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用。
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任務(wù)1：新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程
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研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺(tái)，攻關(guān)純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升新能源汽車整車綜合性能。
實(shí)施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)施動(dòng)力電池技術(shù)突破行動(dòng)，開展正負(fù)極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)前瞻技術(shù)研究。支持關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合整車CAN網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基于整車、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的域控技術(shù)突破。
支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)安全和多模式評價(jià)測試等關(guān)鍵技術(shù)，突破高精地圖、V2X、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)與產(chǎn)品。
建立新能源汽車數(shù)據(jù)采集、分析、研究和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入，為提供高效公共服務(wù)和制定公共政策提供大數(shù)據(jù)支持。開展車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全研究及應(yīng)用，支持開展量子保密通信在車聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用。
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（二）構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1.強(qiáng)化整車帶動(dòng)效應(yīng)
做大乘用車、做強(qiáng)客車、做精專用車，補(bǔ)貼10個(gè)整車新平臺(tái)建設(shè)。支持蔚來、江淮和大眾等擴(kuò)大乘用車產(chǎn)銷規(guī)模，鼓勵(lì)電動(dòng)客車出口海外市場，加大專用車和卡車的電動(dòng)化進(jìn)程。支持合肥先進(jìn)制造基地建設(shè)，通過龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中聚集，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。
2.擴(kuò)充“三電”產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)供應(yīng)商工業(yè)園，提升和擴(kuò)充核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，對批量生產(chǎn)過程中的供貨時(shí)間和質(zhì)量提高要求。支持國軒高科等電池企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，到2025年全市動(dòng)力電池產(chǎn)能超過120GWh，整包成組效率不低于70%，電池管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)離線數(shù)據(jù)對在線算法的標(biāo)定修正，主要功能模塊硬件具備國產(chǎn)可替代方案，系統(tǒng)安全報(bào)警功能普及，并帶動(dòng)電池正負(fù)極材料、隔膜、電解液等配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持研發(fā)車用高性能一體化驅(qū)動(dòng)電機(jī)、新一代驅(qū)動(dòng)電機(jī)及電力電子系統(tǒng)，支持實(shí)施“新一代電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，到2025年全市驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)能超過120萬套，實(shí)現(xiàn)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)采購成本控制在70元/kW，最高效率≥93.5%，NVH主觀評價(jià)7分，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度2.1kW/kg，電機(jī)轉(zhuǎn)速提升到18000rpm。支持自貿(mào)區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、肥東電池材料產(chǎn)業(yè)園、廬江新能源材料小鎮(zhèn)、道一電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、包河智能互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車塘西河公園5G示范運(yùn)行線等建設(shè)。
3.打造智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
整合優(yōu)勢資源跨界合作，推進(jìn)智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢資源協(xié)同創(chuàng)新，加快無線通信設(shè)備、北斗高精度定位裝置等硬件研發(fā)生產(chǎn)，培育智能算法、高精度地圖、信息安全等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能座艙、車路協(xié)同等系統(tǒng)解決方案；推動(dòng)L3級別自動(dòng)駕駛整車量產(chǎn)，支持整車企業(yè)探索實(shí)現(xiàn)更高級別自動(dòng)駕駛；推動(dòng)智能電動(dòng)汽車由試驗(yàn)場區(qū)封閉、半封閉場景到開放交通環(huán)境的測試及試驗(yàn)示范。支持蔚來汽車、江淮汽車、科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創(chuàng)、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、海康威視、華為和百度等智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，探索自動(dòng)駕駛仿真和L4、L5級安全驗(yàn)證技術(shù)；開發(fā)車路協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云控平臺(tái)等智能汽車服務(wù)平臺(tái)，打造車路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4.拓展儲(chǔ)能市場格局
鼓勵(lì)風(fēng)力、光伏電站等配備儲(chǔ)能設(shè)備，推進(jìn)一批風(fēng)光儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充一體化和儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能電站協(xié)同調(diào)度，大力推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)商業(yè)化應(yīng)用。支持動(dòng)力電池的延伸應(yīng)用，鼓勵(lì)國軒高科、銳能科技、華霆?jiǎng)恿?、科大國?chuàng)新能源等企業(yè)不斷延伸動(dòng)力電池應(yīng)用至電動(dòng)兩輪車和三輪車以及工業(yè)車輛等領(lǐng)域，以儲(chǔ)能技術(shù)革新和動(dòng)力電池更廣泛的應(yīng)用帶動(dòng)電池成本大幅度下降。
5.構(gòu)建電池梯次利用和回收體系
通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立可追溯管理系統(tǒng)，支持建立普適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的回收利用模式，開展梯級利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及示范應(yīng)用?？偨Y(jié)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，形成可復(fù)制推廣的回收利用模式，實(shí)現(xiàn)大范圍推廣應(yīng)用。支持國軒高科、巡鷹、華霆?jiǎng)恿Α⒖拼髧鴦?chuàng)新能源、銳能科技等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和中國鐵塔開展動(dòng)力電池回收、梯次利用和再生資源化的循環(huán)利用。鼓勵(lì)動(dòng)力電池梯次利用和拆解回收企業(yè)共建共用回收渠道，推動(dòng)全價(jià)值鏈發(fā)展。
6.布局氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈
增強(qiáng)燃料電池汽車及燃料電池系統(tǒng)的正向開發(fā)、優(yōu)化匹配、集成驗(yàn)證等能力，開展燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，形成燃料電池系統(tǒng)集成和控制的設(shè)計(jì)開發(fā)能力。以江淮汽車、安凱汽車等整車企業(yè)為龍頭，大力開展燃料電池汽車整車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在氫燃料中重卡、氫燃料客車的關(guān)鍵技術(shù)取得突破；開展氫能共性關(guān)鍵技術(shù)研究和平臺(tái)建設(shè)，建成具有特色的燃料電池測試平臺(tái)、儲(chǔ)氫瓶超高壓氫循環(huán)疲勞試驗(yàn)系統(tǒng)等，支撐燃料電池技術(shù)水平的持續(xù)提升；鼓勵(lì)中鹽紅四方等企業(yè)開展氫氣純化技術(shù)研究。
設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與國科新能基金、“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等對接，爭取國家、省級層面資金支持。搭建股權(quán)投資基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目對接平臺(tái)。支持開展新能源汽車融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，為新能源汽車企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)新能源汽車企業(yè)利用資本市場融資，支持企業(yè)上市，加大對擬上市或掛牌企業(yè)的儲(chǔ)備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進(jìn)行融資。支持新能源汽車整車企業(yè)以整車產(chǎn)品進(jìn)行投入，成立公共服務(wù)營運(yùn)平臺(tái)，盈利按股權(quán)進(jìn)行分配，開展?fàn)I運(yùn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)新能源汽車市場發(fā)展。
（三）完善新能源車推廣應(yīng)用環(huán)境
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任務(wù)2：打造“智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”
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推進(jìn)汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢資源協(xié)同創(chuàng)新，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)深度合作，打造車路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推進(jìn)新能源汽車企業(yè)利用資本市場融資，支持企業(yè)上市，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)通過發(fā)行債券等產(chǎn)品進(jìn)行融資。
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1.加大公共領(lǐng)域覆蓋率
加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造一批新能源汽車推廣應(yīng)用示范點(diǎn)，形成新能源車應(yīng)用的良好氛圍。加快實(shí)施出租汽車“油（氣）改電”換購計(jì)劃。2025年底前全面取消非新能源汽車經(jīng)營權(quán)發(fā)放，全市公交車、出租車和網(wǎng)約車的電動(dòng)化率達(dá)到100%；新增和更新的郵政、物流、通勤、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化率達(dá)到100%；開展自動(dòng)駕駛示范運(yùn)行，短途城際、城鄉(xiāng)通勤領(lǐng)域客車電動(dòng)化率達(dá)到100%。
2.提高個(gè)人用戶比例
鼓勵(lì)整車企業(yè)開展“以舊換新”等模式擴(kuò)大新能源汽車的私人用戶數(shù)量。實(shí)行新能源汽車差異化交通管理，允許電動(dòng)物流車在市區(qū)地面道路行駛，允許新能源汽車使用公交專用道。出臺(tái)新能源汽車在繞城高速免費(fèi)通行政策。支持新能源汽車在政府投資建設(shè)的公共停車場（點(diǎn)）每天免費(fèi)停2次，每次不超過5小時(shí)；支持新能源汽車在市區(qū)道路臨時(shí)泊車位停車2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過2小時(shí)減半收費(fèi)。新增私人乘用車中新能源汽車比例達(dá)到25%以上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比達(dá)到30%以上。
3.推廣“車電分離”商業(yè)模式
推進(jìn)換電站建設(shè)，解決充電慢、充電難的問題。在結(jié)構(gòu)、布局、功能體驗(yàn)上尋求全新突破，推進(jìn)解決電池標(biāo)準(zhǔn)化的問題，探討“電池銀行”新模式。通過輕量化高集成化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，結(jié)合智慧能源物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及自動(dòng)駕駛技術(shù)，簡化換電操作流程，實(shí)現(xiàn)換電站-智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車-手機(jī)APP互聯(lián)互通，真正形成圍繞電動(dòng)車補(bǔ)能用車的智慧能源體系。打造產(chǎn)品的差異化、營銷的差異化、傳播的差異化、銷售模式的差異化、售后服務(wù)和銷售選擇的差異化，為消費(fèi)者提供差異化服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策實(shí)施
鼓勵(lì)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈加大研發(fā)投入，省級財(cái)政對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心等給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對研發(fā)投入超過1億元的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；對新開發(fā)的新能源汽車車型自獲得國家公告和推薦目錄起一年內(nèi)銷售量達(dá)到500臺(tái)及以上的客車、2000臺(tái)及以上的乘用車或物流車，每款車型分別給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和500萬元，新開發(fā)的智能汽車經(jīng)過國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)到L4等級的無人駕駛新能源汽車，至認(rèn)定之日起一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的車型給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展
鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車C-V2X國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。利用我國C-V2X和北斗產(chǎn)導(dǎo)航業(yè)優(yōu)勢，以無線通信、定位導(dǎo)航等技術(shù)為支撐，推動(dòng)車輛與道路交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)交互，為多級聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)駕駛控制決策和應(yīng)用服務(wù)提供保障。推進(jìn)以數(shù)據(jù)為紐帶的“人-車-路-云”高效協(xié)同?；谄嚫兄?、交通管控、城市管理等信息，構(gòu)建“人-車-路-云”多層數(shù)據(jù)融合與計(jì)算處理平臺(tái)，開展特定場景、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用，促進(jìn)汽至與信息通信融合應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。
6.提升綠色智能制造水平
推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營管理和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，開展數(shù)字化車間、智能工廠應(yīng)用示范。提升柔性化生產(chǎn)能力，針對新能源電動(dòng)汽車行業(yè)存在技術(shù)迭代快、多車型、少批量等特點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)、高效的柔性化生產(chǎn)平臺(tái)與技術(shù)，可兼容不同規(guī)格產(chǎn)品的并行生產(chǎn)，節(jié)約產(chǎn)線成本、人力配置、生產(chǎn)場地和生產(chǎn)周期的投入，適應(yīng)于當(dāng)前新能源汽車行業(yè)發(fā)展的實(shí)際市場需求。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，開展清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)現(xiàn)綠色制造，編制合肥碳排放權(quán)交易所建設(shè)方案，力爭獲批碳排放權(quán)交易中心。
7.推進(jìn)質(zhì)量品牌工程建設(shè)
開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測試驗(yàn)證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品溯源平臺(tái)，健全產(chǎn)品生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)合肥產(chǎn)品向合肥品牌的轉(zhuǎn)變。
8.加強(qiáng)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟需的標(biāo)準(zhǔn)，成立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，積極參與行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)的研制和示范驗(yàn)證，促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化融合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎(chǔ)支撐作用，提升合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)。
9.優(yōu)化新能源汽車后市場服務(wù)
完善新能源汽車流通服務(wù)體系。促進(jìn)汽車配件流通，鼓勵(lì)汽車流通企業(yè)構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽配流通網(wǎng)絡(luò)，滿足消費(fèi)者多樣化需求；制定出新能源二手車的殘值評估規(guī)范，構(gòu)建新能源汽車殘值評估體系；加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)汽車流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高信息公開度、真實(shí)性、透明度。
支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)勢汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車金融業(yè)務(wù)，聯(lián)合其它金融機(jī)構(gòu)共同打造立足于汽車主業(yè)的金融服務(wù)體系，提升新能源汽車生產(chǎn)、流通、購買與消費(fèi)中的金融促進(jìn)作用。
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任務(wù)3：“建設(shè)全國新能源汽車之都”行動(dòng)
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加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造一批新能源汽車推廣應(yīng)用示范點(diǎn)，形成新能源車應(yīng)用的良好氛圍。
實(shí)行新能源汽車差異化交通管理，允許電動(dòng)物流車在市區(qū)地面道路行駛，允許新能源汽車使用公交專用道。
通過輕量化高集成化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，結(jié)合智慧能源物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及自動(dòng)駕駛技術(shù)，簡化換電操作流程，形成圍繞電動(dòng)車補(bǔ)能用車的智慧能源體系。
鼓勵(lì)新能源汽車跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車C-V2X國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，開展智能工廠應(yīng)用示范。
完善新能源汽車流通服務(wù)體系，鼓勵(lì)優(yōu)勢汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車金融業(yè)務(wù)。
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（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.優(yōu)化充換電站建設(shè)流程
進(jìn)一步優(yōu)化和完善充電設(shè)施用地、報(bào)裝、建設(shè)和通電等流程，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，將獨(dú)立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，允許利用臨時(shí)用地建設(shè)充換電設(shè)施。
2.凈化充電設(shè)施建設(shè)環(huán)境
結(jié)合老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)，引導(dǎo)開展充電設(shè)施建設(shè)，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區(qū)安裝充電樁。鼓勵(lì)具備條件的居民小區(qū)電力增容，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以外的電網(wǎng)增容工程，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)；產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以內(nèi)的電網(wǎng)增容工程，由小區(qū)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)出資建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)原則上應(yīng)自建或委托配建不低于20%比例的充電設(shè)施。完善新能源汽車充電服務(wù)價(jià)格政策。規(guī)劃新能源汽車專用停車位，在市區(qū)新增或改建不低于總停車位10%比例的新能源汽車停車位。
3.加強(qiáng)充換電網(wǎng)絡(luò)的總體布局
按充電樁數(shù)與功率折算數(shù)量相結(jié)合的驗(yàn)收模式，提高建樁合理性。推進(jìn)V2G技術(shù)應(yīng)用，形成科學(xué)有序互聯(lián)的良性生態(tài)圈，緩解配電網(wǎng)壓力，激發(fā)新型綠色電能消費(fèi)商業(yè)模式。在充電行業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持智能化、便捷化、多元化、安全性的方向，下大力氣推動(dòng)即插即充即付、大功率充電、移動(dòng)充電、車聯(lián)互動(dòng)等技術(shù)的研發(fā)，給用戶方便、安全的體驗(yàn)。制定由上到下納入城網(wǎng)規(guī)劃的充電方案，以市場化手段，將運(yùn)營商聯(lián)合起來，以用戶為中心，根據(jù)用戶需求部署充電站/樁，并促進(jìn)充電設(shè)備互聯(lián)互通，提高用戶體驗(yàn)?zāi)芰?；提升高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步滿足電動(dòng)汽車用戶跨城際出行需求；開展車輛到電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)車與網(wǎng)的能量雙向流動(dòng)，電動(dòng)汽車充低谷電、便宜電，高峰時(shí)段放電，車主賺取電費(fèi)差價(jià)；提升負(fù)荷柔性，減少配網(wǎng)投資，消納清潔能源；通過管理措施、政策措施以及技術(shù)措施解決充電安全問題和充換電設(shè)施被占用問題；全市充電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)計(jì)費(fèi)、運(yùn)維信息的互聯(lián)互通，一站式APP或小程序，讓新能源汽車用戶實(shí)現(xiàn)無縫享受不同充電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。
針對充電設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，根據(jù)區(qū)域具體特點(diǎn)，采用充電樁數(shù)目與項(xiàng)目總功率折算成7kW交流樁數(shù)量相結(jié)合的模式，提高充電樁型與數(shù)量配置的合理性。
4.推動(dòng)智能車路云設(shè)施建設(shè)
加快車用無線通信技術(shù)升級，推進(jìn)新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強(qiáng)交通信號燈、交通標(biāo)志視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。加快差分基站建設(shè)，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用。
（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培引體系
積極培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊(duì)伍。支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握新能源汽車前沿技術(shù)的科技人才和具有先進(jìn)管理理念的管理人才。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，采取現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)新能源汽車技能人才，開展訂單式、專業(yè)化教育，大力培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高級技工；逐年支持符合條件的企業(yè)設(shè)立新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)方向的博士后工作站；支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，落實(shí)現(xiàn)有人才政策，優(yōu)先給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)中高級專業(yè)技術(shù)資格（職稱）人才，加大相關(guān)方向中高級專業(yè)技術(shù)資格（職稱）社會(huì)化評聘力度，對于符合條件的人才能給予優(yōu)先或破格評聘。協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺(tái)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)新能源汽車科技人才。逐步形成全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)創(chuàng)新型、高技能的國內(nèi)外新能源汽車優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。對引進(jìn)的新能源汽車方面的高級管理、技術(shù)人才，切實(shí)妥善解決引進(jìn)人才配偶安置、住房安排、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等問題。完善產(chǎn)業(yè)園居住、消費(fèi)、醫(yī)療、娛樂等各類生活配套服務(wù)設(shè)施，為就業(yè)人員提供便捷生活環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住”，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才向我市集聚。
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任務(wù)4：推動(dòng)智能車路云設(shè)施建設(shè)
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推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強(qiáng)交通交通標(biāo)志設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。加快差分基站建設(shè)，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用。
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五、保障措施
科技創(chuàng)新離不開體制創(chuàng)新，把需要發(fā)展什么層次汽車和投入多少產(chǎn)能的主要決定權(quán)交給市場，政府主要是保證市場公平高效的運(yùn)行。
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制
強(qiáng)化市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，建立健全協(xié)調(diào)議事機(jī)制，建立以市政府市長為總召集人，常務(wù)副市長、分管副市長為副總召集人，市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究解決合肥打造全國新能源汽車之都過程中遇到的關(guān)鍵問題。增補(bǔ)濱湖科學(xué)城管委會(huì)、市投促局、市郵政管理局、安徽機(jī)場集團(tuán)等為成員單位。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科技局）牽頭推進(jìn)作用，強(qiáng)化部門和區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的各類問題，落實(shí)落細(xì)新能源汽車支持政策。成立新能源汽車專家咨詢委員會(huì)，研究新能源汽車前瞻性、戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)化重大問題，為新能源汽車發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
（二）加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)
制定年度工作要點(diǎn)，采取責(zé)任清單制，明確工作任務(wù)責(zé)任主體，加快落實(shí)推進(jìn)。將建設(shè)全國新能源汽車之都工作情況納入全市年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)督查考核。建立與重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才的定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)組織評估論證，研究提出針對性對策、措施和建議。建立新能源汽車企業(yè)庫，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的調(diào)度監(jiān)測，及時(shí)掌握技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展、重大項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)等情況，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
1.投入百億資金，鼓勵(lì)整車平臺(tái)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、推廣應(yīng)用、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面，整合國家和省市支持政策，落實(shí)完善市級新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策，創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建科學(xué)高效的新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策體系。加大新能源汽車財(cái)稅金融支持；對傳統(tǒng)車企在新能源汽車轉(zhuǎn)型方面給予進(jìn)一步關(guān)注和支持。
2.出臺(tái)置換補(bǔ)貼政策。借鑒黃標(biāo)車淘汰置換補(bǔ)貼模式，出臺(tái)燃油車更換新能源汽車的置換補(bǔ)貼政策，給予適當(dāng)資金支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車用戶置換升級為新能源汽車，推動(dòng)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對達(dá)到一定運(yùn)營規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)新能源車型給予運(yùn)營補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)電網(wǎng)制定合理電價(jià)，并根據(jù)年度行駛里程，適當(dāng)給予充電補(bǔ)貼。
3.推進(jìn)公共領(lǐng)域逐步強(qiáng)制切換為新能源汽車。公共領(lǐng)域車輛使用強(qiáng)度高，采用新能源汽車在全生命周期的成本及節(jié)能減排成效方面更具優(yōu)勢，能產(chǎn)生極大的社會(huì)效益，建議出臺(tái)政策明確要求，出租車（含巡游及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）新增及更新車輛一律使用新能源，存量車輛在3-5年內(nèi)有序切換；公安系統(tǒng)率先對C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導(dǎo)駕校更換；新能源物流車在入城通行及上高架和立交橋方面，享有優(yōu)勢路權(quán)；對新能源汽車私人用戶在停車、路權(quán)、充電補(bǔ)貼給予更多優(yōu)惠。
（四）健全和建立相關(guān)法律法規(guī)
電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的推廣，對交通、物流、能源、制造、保險(xiǎn)、醫(yī)療、零售、娛樂、城市規(guī)劃、倫理道德提出了新的挑戰(zhàn)。交通事故和侵權(quán)責(zé)任主體從司機(jī)擴(kuò)大到制造商、軟件設(shè)計(jì)者等主體；用車過程中出現(xiàn)的交通違規(guī)違章責(zé)任從車主主體擴(kuò)大到租車人主體，涉及到交通法律法規(guī)，提高和完善技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，以避免出現(xiàn)兩難的倫理問題；通過技術(shù)、管理和法律手段，解決充電設(shè)施被占用問題；駕駛活動(dòng)數(shù)據(jù)既為歸責(zé)提供依據(jù)，也是技術(shù)和服務(wù)的基礎(chǔ)，需要對涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善或建立，明確數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題，制定隱私保護(hù)計(jì)劃，合理規(guī)范使用數(shù)據(jù)，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。
（五）營造發(fā)展?jié)夂穹諊?/strong>
充分發(fā)揮市新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟作用，促進(jìn)行業(yè)交流合作和應(yīng)用。對規(guī)劃執(zhí)行實(shí)行監(jiān)測評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，在主流媒體開設(shè)專題專欄，充分利用“兩微一端”新媒體和戶外宣傳陣地，全方位、多層次開展宣傳，全面展示我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚和推廣應(yīng)用面貌，著重報(bào)道重要舉措、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，提升合肥新能源汽車之都的影響力。通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會(huì)對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度；加大新能源汽車文明充電的宣傳，引導(dǎo)新能源車輛規(guī)范充電、文明充電，遵守公共秩序，不長時(shí)間占用充電泊位，共同營造干凈、衛(wèi)生、整潔、有序的充電環(huán)境；同時(shí)對損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，營造綠色出行、崇尚環(huán)保的消費(fèi)氛圍。
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任務(wù)5：營造發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>
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投入百億資金，鼓勵(lì)整車平臺(tái)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會(huì)對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。
充分發(fā)揮市新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟作用，促進(jìn)行業(yè)交流合作和應(yīng)用。
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文章轉(zhuǎn)載自合肥市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站。